為加快建設(shè)高水平 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，打造新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的標(biāo)志性成果，近日，浙江浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見》，并宣布自2020年9月1日起施行。
《意見》明確提出：到2022年，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)300家、其中省級100家，引進(jìn)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)300名(個(gè))，集聚科研人員30000名。到2025年，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)500家、其中省級150家，引進(jìn)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)500名(個(gè))，集聚科研人員50000名，培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等級創(chuàng)新載體20家以上，打造一批覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的高水平創(chuàng)新平臺。
除此之外，《意見》還給出了諸多優(yōu)惠政策，吸引科研人才入駐。具體文件如下：
標(biāo)準(zhǔn)條件
省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：面向世界科技前沿，聚焦和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極探索原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的新模式，開展前瞻性、性科學(xué)技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，具備承擔(dān)和省級重大科研項(xiàng)目的能力。原則上年均科研經(jīng)費(fèi)投入不少于2000萬元；科研人員不少于80人，具有碩士、博士學(xué)位或高級職稱的比例不低于80%；辦公和科研場地面積不少于3000平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于2000萬元。
地方新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：市、縣(市、區(qū))聚焦地方新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，建設(shè)一批具備儀器、裝備、場地等必要條件，實(shí)質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務(wù)等工作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。具體標(biāo)準(zhǔn)條件由市、縣(市、區(qū))制定。
建設(shè)方式
1. 引進(jìn)共建一批。吸引國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)或高層次人才團(tuán)隊(duì)、級科研機(jī)構(gòu)、*企業(yè)和地方大型國有企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)來浙設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2022年引進(jìn)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家，到2025年達(dá)到150家。
2. 優(yōu)化提升一批。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等開展體制機(jī)制和治理模式創(chuàng)新，向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等向高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提升。到2022年優(yōu)化提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)180家，到2025年達(dá)到300家。
3. 整合組建一批。以學(xué)科融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)為著力點(diǎn)，以重大科研項(xiàng)目為牽引，對全省研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大、資源相對集中的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一批創(chuàng)新資源和科研優(yōu)勢疊加的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。到2022年整合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，到2025年達(dá)到50家。
4. 重點(diǎn)打造一批。圍繞浙江重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)需求，在省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)打造一批國內(nèi)、的*型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)世界的科研平臺，集聚戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。到2022年打造*型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，到2025年達(dá)到20家。
工作任務(wù)
1.構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新投入體系。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，完善多元化投 入和產(chǎn)權(quán)組合機(jī)制，在舉辦方投入的基礎(chǔ)上，吸引企業(yè)、金融與社 會資本、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同投入，通過建立基金會、接受社會捐 贈(zèng)、設(shè)立聯(lián)合基金、探索技術(shù)入股、開展成果交易等方式拓寬資金 來源渠道，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、承接科 研項(xiàng)目等擴(kuò)大收入來源。
2.集聚創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持人才導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場 機(jī)制在人才流動(dòng)配置中的決定性作用，建立與創(chuàng)新能力和績效相 結(jié)合的收入分配機(jī)制，通過全職聘用、“雙聘雙掛”、合作研究等多 種形式集聚人才、科技人才和青年人才，完善人才考 核評價(jià)機(jī)制，營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。
3.承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊扣我省萬億 產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、*制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和“415”產(chǎn)業(yè)集群培育及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新需求，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，承擔(dān)各級各 類重大科研任務(wù)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)、現(xiàn)代工程技 術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，掌握創(chuàng)新 和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
4.打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持協(xié)同導(dǎo)向，強(qiáng)化與高校、 科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體的交流合作、協(xié)同攻關(guān)，跨領(lǐng)域、跨單位 整合創(chuàng)新資源，探索相近領(lǐng)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建科創(chuàng)聯(lián)盟，推動(dòng) 多部門、多單位、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，打造優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新共同體，支 持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
5.暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。堅(jiān)持成果導(dǎo)向，開展以應(yīng)用為 導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，取得具有性的重大標(biāo)志性成果和原創(chuàng)性技 術(shù)突破。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng) 勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)、所得稅延期繳納等政策措施，健全職務(wù)科技成 果產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。
6.深度融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持開放導(dǎo)向，與國內(nèi)外 高校、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)通過人才交流、合作攻關(guān)、共建平臺等方 式開展合作交流和資源對接。探索在創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國設(shè)立國 際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新孵化中心，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大 科研成果。積極參與大科學(xué)計(jì)劃與工程，共建“一帶一路”合 作平臺，構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
政策支持
1. 深化管理創(chuàng)新。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入省屬科研院所管理序列，享受各類科技計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教 用品免稅等政策。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由省級有關(guān)單位和市、縣 (市、區(qū))政府組織建設(shè)，經(jīng)省*委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，符 合條件的予以公布。省政府重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)的，可按省級新型研 發(fā)機(jī)構(gòu)管理。
2. 加大財(cái)政支持。省政府重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)的省級新型研 發(fā)機(jī)構(gòu)，通過專題研究的方式，由省市縣聯(lián)動(dòng)支持。鼓勵(lì)省外* 企業(yè)、地方大型國有企業(yè)、世界 500 強(qiáng)企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)總部和 研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事競爭前技術(shù)研發(fā)，省財(cái)政對符合條件的給予高 3000 萬元支持。對第三方績效評價(jià)優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省 財(cái)政根據(jù)上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助， 已有專門支持政策的不再享受。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群牽頭 組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市、縣(市、區(qū))政府給予適當(dāng)支持。
3. 加強(qiáng)科研支持。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)各類和省 級創(chuàng)新平臺、科研項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)。省*對省級新型研發(fā)機(jī) 構(gòu)定向征集重大科技項(xiàng)目需求，符合條件的可通過擇優(yōu)委托方式 支持其牽頭承擔(dān)省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；對承接重大科研項(xiàng) 目的，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。支持各類創(chuàng)新平臺載體向新型研發(fā) 機(jī)構(gòu)開放共享科研儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料等科技資源。鼓勵(lì)高校、科 研機(jī)構(gòu)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新和研究生聯(lián)合招生、培養(yǎng)。
4. 激發(fā)創(chuàng)新活力。賦予符合條件的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相 應(yīng)級別職稱評審權(quán)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員到省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金 獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入本單位績效工資總量。按規(guī)定帶項(xiàng)目或成果離崗到省 級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，返回原單位時(shí)工齡連續(xù)計(jì)算，待遇和聘任崗 位等級不降低。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用的海外人才可不受年 齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。各地應(yīng)為當(dāng)?shù)匦滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)高層次人 才提供停居留、落戶、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)、人才安居、子女入學(xué)等方面 的便利，形成政策疊加效應(yīng)。
5. 擴(kuò)大基金支持。各類政府基金優(yōu)先支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成果 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化或孵化的科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。省創(chuàng)新基金設(shè) 立子基金或通過已設(shè)基金采取市場化方式投資新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)項(xiàng)目。省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目納入省創(chuàng)新基金項(xiàng)目庫。
6. 強(qiáng)化要素保障。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自建科研用地，由市、縣 (市、區(qū))優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)，對符合條件的優(yōu)先列入省 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省市縣長項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地需求；對符合劃撥用 地目錄的，可采用劃撥方式供地。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè) 利用自有存量工業(yè)用地或廠房舉辦科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可暫保留 其工業(yè)用地用途，但應(yīng)按規(guī)定繳納國有土地收益金。對購置、租用 辦公場地的研發(fā)總部，有條件的市、縣(市、區(qū))可按規(guī)定給予購 置、租房、裝修補(bǔ)助。
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